2026-10-16 日报

习近平 10 月 16 日在内蒙古自治区乌兰察布市考察时强调，绿色发展是高质量发展的应有之义，要统筹高质量发展和高水平保护，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。这是最高层级领导人考察中的环保方向表态，未设定具体新义务或生效节点，属政策信号而非政策文件。与本地无直接关联，影响间接。

【文件要素】文件类型：通知；发文机关：工业和信息化部、财政部、国家发展改革委；文号：原文未明确；生效日期/截止日期：原文未明确，试点为期 4 年。 【核心内容】三部门原则同意京津冀、大湾区、东北（含蒙东）—长三角、新疆—成渝地区双城经济圈、黄河几字弯—中原等 5 个城市群试点工作方案，开展氢能综合应用试点工作。 【增量变化】未见上位关联，首次出台。 【对谁有影响】直接影响上述 5 个城市群氢能相关产业；试点区域未含山东，与诸城、潍坊无直接关联。

【文件要素】通知，住房城乡建设部、国家发展改革委等六部门联合印发，文号原文未明确，生效日期原文未明确，任务节点为“到 2028 年底前”。 【核心内容】启动城镇供热“温暖工程”三年行动，从 5 方面确定 19 项重点任务，要求到 2028 年底前存量供热老化管网更新改造取得明显进展；各地将“坚持先体检、后更新”，定期开展供热设施设备体检。 【增量变化】针对热源保障能力不足、设施设备故障等问题，首次以三年行动方式系统推进供热设施更新，未见上位关联。 【对谁有影响】直接影响城镇供热行业及各地供热单位、居民冬季用暖；与山东诸城、潍坊无直接关联，影响间接。

中方公布 5 项针对美国的反制措施，属中美经贸博弈背景下的最新动作。目前正文内容缺失，具体措施内容、发布机关、生效时间均无法确认。此前 10 月 15 日商务部曾发布决定，对应用 DNA 科学公司等 6 家美国实体采取反制措施（tool-1-1），本次 5 项措施是否与之相关、是否涉及环保行业，尚待核实。与山东诸城、潍坊无直接关联，建议关注后续官方发布。

【文件要素】原文未明确文件类型与文号，属部委座谈动态；发文机关为工业和信息化部、公安部、生态环境部、市场监管总局；生效日期/截止日期原文未明确。 【核心内容】四部门组织 30 余家重点汽车生产企业开展座谈，加强汽车产品创新设计和研发测试验证管理。汽车生产企业应落实质量提升专项行动工作要求，坚决抵制非理性竞争，加强汽车产品创新设计和研发测试验证管理，守牢产品安全底线。重点包括：全面加强测试验证，增强研发测试验证能力，充分开展产品创新设计安全评估和研发测试验证，及时消除安全隐患；如实宣传产品创新设计的使用边界、限制条件和研发测试验证等情况，不得作虚假、夸大或引人误解的宣传，不得使用违反道路交通法规的场景来宣传产品功能，不得诱导驾驶人忽视安全驾驶责任等内容。 【增量变化】与既往政策相比，未见上位关联，原文未明确新增或收紧的具体条款。 【对谁有影响】直接影响 30 余家重点汽车生产企业及汽车行业；生态环境部参与座谈，与环保方向为间接关联；与山东诸城、潍坊无直接关联。

国家气候中心发布监测信息称，超强厄尔尼诺事件正式形成，本次事件或将成为有系统观测记录以来最强的厄尔尼诺事件。世界气象组织预测，峰值即将在 12 月前后来临，厄尔尼诺持续到 2027 年 2 月的可能性接近 100%。报道指出，读懂这个“最强”，关键是看清它背后重塑的气候风险链条。此前国家气候中心 10 月 9 日通报，2026 年 9 月已正式形成一次超强厄尔尼诺事件，海温暖中心位于赤道东太平洋，预计未来三个月海表温度继续升高，秋末冬初达到峰值（tool-1-1）；有解读认为其影响可能滞后显现，真正考验在明年春夏，涉及农业、防汛抗旱等领域（tool-1-2）。对山东潍坊、诸城等北方农业区而言，厄尔尼诺往往与降水、气温异常相关，可关注后续气候预测与防灾部署动向。

国家市场监管总局 10 月 16 日召开“综合治理加油机作弊”专题新闻发布会，通报四部门联合专项行动成果：立案查处加油机作弊案件 399 件，案值 2.7 亿元，罚没款 1.43 亿元。市场监管总局市场稽查专员嵇小灵表示，加油机作弊通过篡改计量数据、偷逃税款等手段实施。该行动属部委层面市场监管执法，与环保方向无直接关联，也非山东潍坊、诸城区域事项，对本地读者影响间接。

以色列安全官员称，以方与西方情报显示伊朗正采取军事方面的“极端举措”，以色列总理内塔尼亚胡 15 日与美国国务卿卢比奥通电话，就对伊朗实施军事打击计划进行磋商。双方官员表示，评估认为目前态势发展尚未达到行动门槛。此前有美媒报道称美军已制定打击伊朗能源与核设施的计划（tool-1-1），伊朗方面也调整了在霍尔木兹海峡的打击油船战术（tool-1-2）。此事与环保政策无直接关联，但若局势升级推高油价，或间接影响山东诸城、潍坊等地的成品油价格与物流成本。

【文件要素】国家标准《社会化陪同就医服务 基本要求》发布，将于 2026 年 11 月 1 日正式实施。发文机关、文号原文未明确。 【核心内容】该标准为陪诊服务首项国家标准，对陪诊服务由谁提供、能做什么、不能做什么作出规定，为行业规范发展提供统一依据，保障各方权益。 【增量变化】原文称这是陪诊服务首项国家标准，此前未见同类国家标准。 【对谁有影响】直接影响陪诊服务行业及从业人员、有陪同就医需求的老年人及其家庭。该标准属医疗民生领域，与环保方向无直接关联，与山东诸城、潍坊无直接关联。

【文件要素】原文未明确具体文件类型、发文机关及文号，生效日期原文未明确。 【核心内容】据第一财经报道，10 月 15 日深圳、杭州同日发布楼市新规，涉及加强预售管理、推进现房销售、推行主办银行制、优化土地供应等，被视为 8·28 新政的“地方版”。至此北上广深四大一线城市商品房销售改革实施细则已全部落地。 【增量变化】相较此前 8·28 新政，本轮为地方层面实施细则的落地，改革进入全面落地阶段。 【对谁有影响】直接影响四大一线城市购房者与房地产从业者；与山东诸城、潍坊的环保方向无直接关联，当地购房者与从业者可关注后续地方跟进情况。

财联社报道，霍尔木兹海峡 24 小时内两艘货船遭袭沉没，地区局势持续升级。此前联合早报报道，该海峡四天内至少 10 艘船遇袭，为美伊冲突以来最高纪录，一艘新加坡注册集装箱船沉没，21 名船员安全撤离；10 月前两周已发生 23 起袭击，油轮日租费从战前 2 万至 5 万美元升至约 130 万美元，战争险保费涨至船体价值的 6%至 10%（tool-1-1）。澎湃新闻热榜报道，有伊朗官员称袭船事件骤增意在影响美国中期选举（tool-1-2）。联合国官员 10 月 14 日警告，若美伊数周内无法就海峡化肥运输计划达成协议，亚洲和非洲部分地区可能面临严重粮食危机（tool-1-3）。该海峡为全球重要石油运输通道，局势紧张或推高能源价格与航运成本，对中国能源进口形成间接影响；对山东潍坊、诸城等农业地区，化肥、谷物价格波动可能间接传导至农资成本与种植收益，但与国内环保政策无直接关联。

【文件要素】文件类型为决定，发文机关为外交部，文号原文未明确，生效日期原文未明确。 【核心内容】外交部发布决定，对应用 DNA 科学公司等 6 家美国实体采取反制措施。具体反制方式、措施内容及执行细则原文未明确。 【增量变化】与 2026 年 10 月 14 日中方公布 5 项对美反制措施（tool-1-1）相比，本次为外交部针对 6 家美国实体的具体反制决定，但两者关联性原文未明确。 【对谁有影响】直接影响对象为应用 DNA 科学公司等 6 家美国实体。该决定属外交反制，未设定环保相关新义务，与山东诸城、潍坊及环保方向无直接关联。

国际能源署 32 个成员国 10 月 15 日开会后发表声明，同意“加速释出”今年 3 月协议中 4 亿桶储备石油的剩余数量，包括 2000 万桶柴油；成员国至今已释出 3 亿 3000 万桶。美国能源部会后称，专注于柴油的进一步行动“正在评估和推进中”。彭博社引述消息指，美国在会上并未正式提出请求，欧洲官员质疑目前并非释出额外储备的良好时机。分析师认为，2000 多万桶柴油似乎只是加快释出现有承诺数量，而非真正额外数量。此事与山东诸城、潍坊无直接关联，但柴油供应与油价走势会间接传导至国内用能成本。

美国总统特朗普 10 月 15 日接受美国大全新闻网采访时说，华盛顿正与北京和莫斯科举行会谈，旨在推动全球核武库规模最大的三个国家实现无核化，他预计中国将在接下来五年内“赶上”美国。据报道，特朗普已就无核化议题同中国国家主席习近平进行沟通。此番言论发表前，《新削减战略武器条约》已于今年较早时到期，该条约 2010 年签署、仅限延期一次，已无法再次法定延期。此事属国际安全议题，与环保方向及山东诸城、潍坊无直接关联。

【文件要素】文件类型：通知；发文机关：山东省工业和信息化厅；文号：原文未明确；发布日期：2026 年 10 月 16 日；截止日期：名单截至 2026 年 10 月 15 日。 【核心内容】公布山东省现有 11 家食盐定点生产企业和 121 家定点批发企业信息。各食盐定点企业要严格遵守国家食盐专营管理有关规定，确保食盐质量安全和供应安全。非食盐定点生产企业不得生产食盐，非食盐定点批发企业不得经营食盐批发业务。 【增量变化】依据《食盐专营办法》及工业和信息化部办公厅、国家发展改革委办公厅、国家卫生健康委办公厅关于进一步加强食盐专营管理有关工作的通知要求，属对既有专营管理规定的重申与名单更新，未见新增设义务。 【对谁有影响】直接影响山东省内食盐定点生产企业和定点批发企业。与环保方向无直接关联，与诸城、潍坊无直接关联。

【文件要素】文件类型：公示；发文机关：山东省商务厅；文号：原文未明确；公示期：2026 年 10 月 16 日至 2026 年 10 月 22 日。 【核心内容】山东众润汽车拆解有限公司申请报废机动车回收拆解企业资质认定已通过专家组验收评审，现予公示。如有异议，请与省商务厅市场运行和消费促进处联系，联系电话：0531-51763481。 【增量变化】原文未明确与上位文件或既往政策的关联，未见上位关联。 【对谁有影响】直接影响山东众润汽车拆解有限公司的资质认定进程；涉及报废机动车回收拆解行业。原文未提及诸城、潍坊，与本地无直接关联。

【文件要素】文件类型：公示；发文机关：山东省商务厅；文号：原文未明确；公示日期：2026 年 10 月 16 日至 2026 年 10 月 20 日。 【核心内容】山东凯达废旧物资有限公司申请报废机动车回收拆解企业资质认定已通过专家组验收评审，现予公示。如有异议，请与省商务厅市场运行和消费促进处联系，联系电话：0531-51763481。 【增量变化】原文未明确与既往政策的对比关系。 【对谁有影响】直接影响山东凯达废旧物资有限公司的资质认定进程；与环保方向相关，涉及报废机动车回收拆解领域；与山东诸城/潍坊无直接关联。

【文件要素】文件类型：公示；发文机关：潍坊市住房和城乡建设局；文号：原文未明确；公示时间至 2026 年 10 月 22 日，公示期 5 个工作日。 【核心内容】依据《山东省建筑节能技术产品应用认定管理办法》有关要求，对近期申请应用认定的技术产品进行公示。任何单位和个人如对公示的产品有异议，应在公示期间以书面形式向市住房城乡建设主管部门反映情况（邮寄的材料以邮戳日期为准）；单位反映情况的要加盖公章，个人反映情况的要署真实姓名，并留下真实联系方式。受理单位为潍坊市住房和城乡建设局。公示名单含 2 家企业：潍坊汇永金属制品有限公司、山东楷苒装饰工程有限公司，产品均为平开铝合金窗，标准类别为国家标准，执行标准 GB/T8478-2020。 【增量变化】未见上位关联，属常规公示。 【对谁有影响】直接影响潍坊市申请建筑节能技术产品应用认定的上述 2 家企业；与建筑节能、绿色低碳方向相关，涉及潍坊本地。

【文件要素】文件类型：公示；发文机关：工业和信息化部装备工业一司；文号：原文未明确；公示时间：2026 年 10 月 17 日—2026 年 10 月 23 日。 【核心内容】依据《财政部 税务总局 工业和信息化部 交通运输部关于节能 新能源车船享受车船税优惠政策的通知》（财税〔2018〕74 号）、《工业和信息化部 财政部 税务总局关于调整享受车船税优惠的节能 新能源汽车产品技术要求的公告》（2025 年第 25 号）等要求，将《道路机动车辆生产企业及产品公告》（第 412 批）和《享受车船税减免优惠的节约能源 使用新能源汽车车型目录》（第九十一批）拟发布内容予以公示，请社会各界监督，如有异议，请在公示期内通过网上意见征求系统（详见附件链接）、传真反馈。本批申请新产品准入的车辆生产企业共计 487 户，其中汽车生产企业 341 户、摩托车生产企业 146 户；申报新产品共计 1074 个。申报新能源汽车产品的共有 155 户企业的 349 个型号。 【增量变化】未见上位关联，属拟发布内容公示。 【对谁有影响】直接影响申报车辆产品准入的 487 户生产企业及申报新能源汽车产品的 155 户企业；与山东诸城/潍坊无直接关联。

【文件要素】文件类型：公告；发文机关：国家税务总局、工业和信息化部；文号：原文未明确；成文日期：2026 年 10 月 12 日；效力状态：全文有效。 【核心内容】根据《财政部 税务总局 工业和信息化部关于设有固定装置的非运输专用作业车辆免征车辆购置税有关政策的公告》（2020 年第 35 号）、《国家税务总局 工业和信息化部关于设有固定装置的非运输专用作业车辆免征车辆购置税有关管理事项的公告》（2020 年第 20 号）相关规定，发布《免征车辆购置税的设有固定装置的非运输专用作业车辆目录》（第二十三批）。 【增量变化】属既有政策框架下的第二十三批目录发布，未见新增或收紧条款。 【对谁有影响】直接影响列入目录的设有固定装置的非运输专用作业车辆相关生产企业和购置方；与环保方向关联间接，与山东诸城/潍坊无直接关联。